【精细化管理让城市更美好】 推进城市精细化管理 全面提升鞍山城市品质

●高光庆 李晓峰

推动城市精细化管理是践行习近平总书记“人民城市为人民”理念的重大实践,是增进人民福祉的重点工程,是提升城市形象的重要途径,是捍卫全国文明城市荣誉的客观要求。在新时期需要我们以新思路、新布局、新举措积极推进城市精细化管理,促进鞍山全面振兴、全方位振兴。

把坚持以人民为中心的发展思想作为城市精细化管理的根本理念。要坚持人民城市为人民、人民城市人民管,牢固树立以人民为中心的发展思想,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要把提升市民满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点。要加快推进城市老旧小区改造,切实解决城市防水、保温、供水、供电、供暖、供气、停车等人民群众最关心、最迫切、最希望解决的实际问题,不断改善群众居住环境,坚持“一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。

把坚持依法管理作为城市精细化管理的有力保障。要完善规章制度,推进重点领域规章制度的立改废释,提高新规章制度的针对性。要完善相关制度,及时修改涉及生存空间、生活垃圾、环境卫生、广告牌匾等方面的规章。要健全依法决策机制,对于城市重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。要整合执法资源,统筹城市管理执法体系、社会公共服务执法体系、公共安全保障执法体系,实现联合执法、协同执法,降低执法成本。要建立良好的法治环境,提高执法人员综合素质,确保规范公正文明执法。积极开展城市管理法治宣传教育活动,引导市民群众自觉遵守相关法律法规,提升社会法治素养。

把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的坚实基础。要完善精细化管理标准,建立精细化管理标准体系。重点完善城市街巷、道路交通、河道管理、园林绿化、市容环卫等领域的标准。要制定好精细化管理清单、责任清单和网格清单,使标准化管理全覆盖,使标准化管理有章可循。要加强标准规范的更新和维护,注重行业之间标准规范有机衔接。要建立标准化管理体系,从服务工作流程、岗位工作要求、服务质量要求、质量评价考核等方面对管理标准进行规范。

把推进“四化”建设作为城市精细化管理的战略举措。要以“净化”提城市品质,着力提升城市净化水平,以质定量保障城市整洁,做到居民区环境卫生早扫全保,进一步规范垃圾收集、清运管理,垃圾清运及时率力争达到100%,做到主干道、次干道机扫全覆盖,做到道路、居民区“八净”。以“序化”保规范有序,着力提升城市序化能力,积极提升文明城市形象,做到全市水、电、气、暖、网等有序运营,各类市场有序经营。以“绿化”享生态宜居,着力提升城市绿化能力,做到公园绿化养护及时,老旧路灯、电源点更新及时,城市夜景亮化及时;着力提升小区绿化层次,创建示范园林式小区、花园式庭院,美化居民身边小环境。以“智化”促运行合理,着力打造智慧化城市,加快智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧就业、智慧环保等一批应用场景开发,不断提升社会管理、公共服务、市场监管、环境保护的智慧化水平。

把理顺管理体制机制作为城市精细化管理的创新动能。要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要结合城市发展定位,按照“精、特、新”的要求,高水平开展空间规划和专项规划设计,着力解决城市碎片化状态,高标准打造风格统一的城市形象;着力扩大市民公共生活场所,提升市民的生存状态、生活水准和生活幸福。要科学划分城市管理主管部门与相关行政主管部门的工作职责,研究制定城市管理责任清单,解决部门职责交叉问题。深入推进城市管理和综合执法体制改革,优化市、区、街镇城市管理机构设置。要加强城市精细化管理资金预算编制、成本控制和统筹使用,在完善精细化管理标准规范的基础上适时调整相关经费标准,确定日常管理经费投入标准,有效保障实施城市精细化管理的建设、管理、维护、更新等经费。要进一步加强文明城市建设,统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设。

把实施多元共治作为城市精细化管理的重要手段。要积极夯实社区治理基础。建立以基层党建为引领,居(村)委会为主导,业主委员会、物业公司、驻社区单位、群众团体、社会组织、志愿者等共同参与的社区治理架构,办好居民身边的事、家门口的事。要积极推进社区治理体系建设,制定完善社区职责清单,严格落实社区工作事务准入制度,强化社区自治功能。要积极推广“互联网+社区”服务,推动全市政务服务“一张网”延伸到社区,扶持养老、助残、物业、家政、零售等领域社区服务机构发展,积极为居民提供便捷服务。要畅通公众参与城市治理的渠道,开展社会公众共商共议活动,充分激发市民自觉参与社区治理潜力和活力,积极主动邀请人大代表、政协委员等参与城市管理监督,虚心听取他们的意见建议。要有效组建以政府为主导、政府机构和第三方中介组织参与的城市精细化管理服务考评队伍,构建以城市规划建设、管理组织保障、综合执法、市政设施、市容环卫、数字化管理等内容为主体的城市精细化管理服务评价指标体系,并将其纳入各部门目标责任考核体系。

(作者单位:中共鞍山市委党校)

责任编辑:星辰

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